1.招标条件
本招标项目新桥镇******居宜业和美乡村建设项目（项目名称）已由******办公室（项目审批、核准或备案机关名称）以《关于印发 ******居环境整治综合提升奖补项目批复》（靖委农办发〔2025〕10 号）（批文名称及编号）批准建设，项目业主为 ******人民政府，建设资金来自财政（资金来源），项目出资比例为100%，资金落实情况为 已落实，招标人为 ******人民政府，招标代理机构为******有限公司。项目已具备招标条件，现对新桥镇******居宜业和美乡村建设项目—礼士村（标段名称）进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目建设地点：靖江市新桥镇。
2.2项目建设规模：项目类型为改造提升，包含道路修补、拓宽、亮化、环境提升、河道整治等。
2.3本标段工期要求：40日历天。
2.4招标范围及标段划分：本项目共3个标段，新桥镇******居宜业和美乡村建设项目—礼士村******居环境打造、河道疏浚、河道驳砌等。
2.5本标段合同估算：382.909531万元。
2.6付款方式：（1）工程验收合格后市拨资金到位后按市局要求拨付。（2）在最后一次工程款支付前，中标单位需扣除结算审核价的5%作为质保金，工程竣工验收后且质量缺陷期2年满后无息退还质保金。（3）农民工工资支付：承包人应按照国务院《保障农民工工资支付条例》及地方相关规定要求支付农民工工资，如不按照文件规定发放农民工工资，发包人将暂停支付工程款，直至承包人按规定要求整改完成后再支付工程款。
为确保按月足额拨付农民工工资，承包人须开设农民工专户，用于保障农民工工资款的拨付和农民工工资支付。发包人按月拨付农民工工资，按当月完成的工程价款的20%拨至农民工工资专户:如不足，承包人需向发包人提出书面申请，按申请金额拨至农民工工资专户，人工费用拨付周期不得超过1个月。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标资格条件
3.1.1投标人资质最低要求：具备有效的营业执照，具备市政公用工程施工总承包三级及以上（资质），具有有效的行政主管部门颁发的施工企业安全生产许可证。
3.1.2拟派项目负责人资格最低要求：具备市政公用工程专业二级及以上（资格），具备行政主管部门颁发的有效的项目负责人安全生产考核合格证书（B证），且必须满足下列条件：
（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，仅限于以下情形：
①同时在两个及以上单位签订劳动合同或缴纳社会保险；
②将本人执(职)业资格证书同时注册在两个及以上单位；
③在其他企业担任法定代表人。
（2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。
注：以上在建工程是指在其他项目担任项目负责人职务。此项评审方式为承诺制，如查实投标人在《诚信投标承诺书》中虚假承诺，按弄虚作假处理。
（3）投标人为项目负责人缴纳的养老保险或其他证明材料。
①时间要求：投标截止日当月或上月；
②证明材料要求：
a.拟派项目负责人为投标人在职员工的，提供由投标人为其缴纳的养老保险，应载明缴费单位名称、姓名、缴费时间，并盖有社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章；不能提供养老保险缴纳证明的高等院校、科研机构、军事管理、事业单位等的人员、须由所在单位的上级人事主管部门提供相应证明材料。
b.拟派项目负责人为退休人员的（不超过63周岁），项目负责人执业资格证书须在投标单位注册。若退休后在投标单位工作时间已满足第①条时间要求的，提供退休证明、退休后投标人与该退休人员签订的劳务合同；若退休后在投标单位工作时间不满足第①条时间要求的，提供退休前由投标人为其缴纳的养老保险、退休证明及退休后投标人与该退休人员签订的劳务合同（时间累加后须满足第①条时间要求）
注：上述所有证明材料，时间均应满足第①条时间要求，否则不予认可。
3.1.3业绩要求：/
3.1.4财务要求： / 。
3.1.5信誉要求：
（1）? 自 2023 年12月09日起至投标截止时间止，企业和拟派项目负责人没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包受到有关部门行政处罚的；
（2）? 自2024年12月09日起至投标截止时间止，企业没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；
（3）□ 自 年 月 ******法院生效裁判认定存在违约情形的；
（4）□ 自 年 月 日起至投标截止时间止，投标人或者拟派项目负责人在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下： / 。
（5）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期。其中，财产被冻结是指，被冻结财产占企业注册资本的 %及以上。
（6）投标人（分支机构除外）被“信用中国”网站（******）列入失信被执行人。
（7）投标截止时，投标人及拟派项目负责人不得存在下列情形：
①******农村局官网上被曝光且正在曝光期间的（曝光仅限以下行为：串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包）；
②近两年内（自2023年12月09日起至投标截止时间止）******农村局通报批评的单位。
以上被曝光（处罚）的行为，有相关部门正式公文证明曝光（处罚）已被取消或曝光（处罚）期已满的除外。
3.1.6投标人不得存在下述情形：
（1）投标人为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）投标人与招标人存在利害关系可能影响招标公正性；
（3）投标人单位负责人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的其他投标人的单位负责人为同一人；
（4）投标人与同一标段或者未划分标段的同一招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）投标人为同一标段或者未划分标段的同一招标项目的监理人、代建人、项目管理人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；
（6）投标人为同一标段或者未划分标段的同一招标项目前期准备提供设计、监理或编制项目建议书、可行性研究咨询服务（前期咨询资料成果对潜在投标人全部公开的除外）；
（7）投标人被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（8）投标人进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（9）投标人在同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标中存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
上述法律法规禁止情形的评审方式为公开承诺制，接受社会监督。若发现存在上述法律法规禁止的情形，投标人或者其他利害关系人在严格遵守“谁主张、谁举证”原则的前提下可通过“交易平台”采用数字 CA 证书以加盖单位电子印章的数据电文形式向招标人提出异议、投标人须知前附表规定的行政监督部门投诉。
3.1.7其他人员要求：/。
3.1.8投标人信用等级要求：******商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单 。
3.2 本次招标 不接受 （接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： / 。
4.评标办法
4.1本次招标采用：合理低价法。
4.2评标细则如下：
评标入围 |
条款号 | 评审因素 | 评审标准 |
2.1.1 | 评标入围的条件 | 投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标： 1.投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 2.投标函中载明的投标报价高于最高限价； 3.投标函载明的投标报价低于成本价。 |
2.1.2 | 评标入围方法和数量 | 评标入围方法： 当成功解密的满足评标入围条件投标文件不超过50家时，所有满足评标入围条件投标人投标文件都入围评审；成功解密的满足评标入围条件投标文件超过50家时，可采用以下入围方法（招标时，招标人自主确定其中一种入围方法）： ? 方法1：固定均值入围法 先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量× K1 % ,K1值 20 （K1取值范围介于10-30之间）最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量× K2 % ,K2值 20 （K2取值范围介于10-30之间）最高投标报价的投标人(去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除)；计算剩余投标人的报价平均值，取平均值以上和以下若干家投标人进入后续评标程序。 招标文件中应明确取平均值以上的具体数量和以下的具体数量，平均值以下投标人应不少于取平均值以上的投标人，合计数量不少于R 家(R—般不少于20家，本次招标R取值为： 20 ，取平均值以上 10 家和以下 10 家投标人进入后续评标程序，平均值以下投标人应不少于取平均值以上的投标人，不足R家时，按实际数量计取)。评标入围过程中，当投标人平均值以上(或以下)的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下(或以上)的数量。按顺序取平均值以上的投标人时，末位报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。 □ 方法2：随机均值入围法 先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1(G1值为20%、25%、30%)最低报价的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×G2(G2值为20%、25%、30%)最高投标报价的投标人(去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除)，Gl和G2在开标时随机抽取；计算剩余投标人的报价平均值，取平均值以上和以下若干家投标人进入后续评标程序。 招标文件中应明确取平均值以上的具体数量和以下的具体数量，平均值以下投标人应不少于取平均值以上的投标人，合计数量不少于R 家(R—般不少于20家，本次招标R取值为：20，取平均值以上10 家和以下 10 家投标人进入后续评标程序，平均值以下投标人应不少于取平均值以上的投标人，不足R家时，按实际数量计取)。评标入围过程中，当投标人平均值以上(或以下)的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下(或以上)的数量。按顺序取平均值以上的投标人时，末位报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。 注：未入围评标的投标人，不再参与后续的评标程序，其投标文件不再进行下一步评审。评标结束后，评标入围结果不因任何情形而改变。 |
初步评审 |
条款号 | 评审因素 | 评审标准 |
2.2.1 | 形式性评审标准 | 投标人名称 | 投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；不一致的，有有效证明材料 |
投标函签字盖章 | 有法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）的电子签章 并加盖法人电子印章；如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，委托代理人有合法、有效的委托书 |
联合体投标人（如有） | 提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人 |
一个报价 | 只能有一个报价 |
| | 投标函与清单 | 两者报价一致 |
2.2.2 | 资格评审标准 | 营业执照 | 具备有效的营业执照 |
安全生产许可证 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定； |
资质等级 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定； |
项目负责人资质 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定； |
项目负责人 安全生产考核 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定； |
项目负责人其他要求 | 项目负责人必须满足下列条件： ①、项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业； ②、项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6 个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。 |
业绩要求（如有） | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 |
联合体投标人 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定 |
其他禁止性情形 | 无招标文件规定的任一项情形 |
其他要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求 |
2.2.3 | 响应性 评审标准 | 投标内容 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定 |
工期 | 投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定 |
工程质量 | 投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定 |
投标有效期 | 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 |
投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定； |
承诺书 | 按照招标文件要求提交有效的承诺书； |
已标价工程量清单 | 符合招标文件规定，且响应： ①投标报价不低于工程成本或不超过最高投标限价； ②未改变招标文件规定的暂估价、暂列金额及甲供材料价格； ③未改变招标文件（招标工程量清单）明确列出的不可竞争费用项目或费率或计算基础的； ④未改变招标文件提供的工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量的； |
技术规范和技术标准 | 符合第七章“技术标准和要求”规定； |
MAC 地址、 IP 地址等 | 不存在 “下载招标文件IP地址一致，上传投标文件IP地址一致，制作投标文件委托同一人，制作投标文件机器MAC码一致的情况”；不存在“同一个预算编制软件密码锁制作或者出自同一投标人的电子文档”的情况。 |
其他 | 无第三章“评标办法”4.无效标条款所列情形 |
详细评审 |
条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
2.3.1 | 分值构成 | R投标报价： 95 分 R信用评价： 2 分 R投标报价合理性： 3 分 |
2.3.2 | 评标基准价计算方法 | 1、评标基准价计算方法的确定 以有效投标文件的投标报价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，招标人期望值为B，则: 评标基准价 =A×K1×Q1 B×Q2 Q2=1-Q1， Q1取值范围为65%～85%，每5%为一个抽取幅度；K1的取值范围为95%～98%，每1%为一个抽取幅度；Q1、K1 值在开标时随机抽取确定。 2******委员会认定低于成本的投标文件；投标报价是经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价。 3、特殊情形下，评标基准价调整方式： ?除确认存在评委评审和计算错误外，投标报价以及评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。 ******委员会基于招标文件中约定的查询方式、查询地址以及投标文件进行评审时发生的错误。投标人提供虚假材料、或者隐瞒事实、或者作出虚假承诺等情形，造成招标人、投标人对评标结果产生争议的，不属于评委评审错误。 |
2.3.3 | 投标报价的偏差率 计算公式 | 偏差率=100% ×（投标人报价 - 评标基准价）/评标基准价 |
条款号 | 量化因素 | 量化标准 |
2.3.4（1） | 投标报价（95分） | 投标报价等于评标基准价的得95分，投标报价相对 评标基准价每低 1%扣 0.6 分，每高 1%扣 0.9 分； 偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。 |
2.3.4（2） | 信用评价分数 （2分） | 信用评价分数=最新发布的泰州市市政公用工程施工总承包企业信用综合评价得分×2%。 本次招标执行泰州建筑市场监管网发放的关于第四季度泰州市建筑业企业信用综合评价得分的公告 ******:9208/Faces/Index投标人应及时向泰州市住建局查询、申报企业综合信用评价分值。招标人不接受投标人等利害关系人对已经公布的企业综合信用评价分值的异议，招投标行政监督部门不接受招标人、投标人等利害关系人对已经公布的企业综合信用评价分值的投诉。投标人应充分考虑系统申报的审核时间，投标截止时未查询到结果的，投标人自行承担。 ?本标段为小型工程；特级、一级资质施工企业参与本标段投标时，其企业信用综合评价分值按0.7 系数折算参与评审。 |
2.3.4（3） | 投标报价合理性 （3分） | 分部分项工程量清单综合单价高于（不含等于，下同）招标控制价相应分部分项工程量清单综合单价的；措施项目费用总金额高于招标控制价中措施项目费用总金额的，上述情况每出现一处扣 0.5 分，扣完为止。 |
5.招标文件的获取
5.1 凡有意参加投标者，从本公告发布之日至2025年11月24日17时 30分00秒（北京时间，下同）通过CA数字证书登录泰州市农业工程交易平台：******（以下简称“交易平台”）购买招标文件，招标文件售价￥ 0元，支付投标单位制作工具使用费100元，下载招标文件。以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成下载招标文件。
5.2 投标人按5.1款下载招标文件前，应先在“交易平台”按该平台公布的操作手册进行用户注册、信息录入和 CA 数字证书办理，已完成注册和 CA 办理的投标人不必重复操作。
6.投标文件的递交
投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年12月09日8时30分00秒。投标人应在投标截止时间前先将编制完成的投标文件进行加密，再登录“交易平台”，将加密的投标文件上传，上传成功后，系统自动反馈上传结果和时间，递交时间即为系统反馈结果时间。逾期未完成上传的，系统将拒绝接收该投标文件并自动对其关闭：未按规定加密的投标文件系统将自动绝并提示。
以联合体形式投标的，由联合体牵头人完成投标文件的加密、上传。
其他说明：
关联标段限制中标项目数量规定
新桥镇2025******居宜业和美乡村建设项目共分为3个标段，分别为一标段新桥镇2025******居宜业和美乡村建设项目—礼士村；二标段新桥镇2025******居宜业和美乡村建设项目—双龙村；三标段新桥镇2025******居宜业和美乡村建设项目—孝化村。
投标人可同时参加本项目所有标段的投标，但最多可以中其中1个标段。开标、评标、定标按一标段、二标段、三标段的顺序进行。
7.开标形式及地点
7.1开标形式：不见面开标（现场见面开标 / 不见面开标）。
7.2开标地点：靖江市公共资源交易中心开标四室 公开开标。
7.3开标说明：
7.3.1投标人应当在能够保证设施设备可靠、互联网畅通的任意地点，通过互联网在线参加开标。在投标截止时间前，使用加密其投标文件的 CA 数字证书登录“交易平台”，进入“不见面开标模块”，实时在线关注招标人的操作情况。
7.3.2投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
7.3.3逾期未上传电子投标文件的或逾期投标文件未解密成功的，视为投标人放弃投标。
8.发布公告媒介
本次招标公告、中标候选人公示及中标结果公告均同时在泰州市公共资源交易平台（******/）、江苏省公共资源交易平台（******/）上发布。
9.联系方式
招 标 人：******人民政府 招标代理机构：******有限公司
地 址：靖江市润新大道1号 地 址：******银行后办公楼313室
电子邮箱： / 电子邮箱：******0@qq.com
联 系 人：钱先生 联 系 人：刘滢
电 话：****** 电 话：******
10.交易平台相关说明及注意事项
10.1“交易平台”的注册、CA 数字证书申请及绑定、招标文件下载、投标文件制作、投标文件加密与上传等各环节的操作手册详见“服务平台”或“交易平台”公布的相关操作手册。
10.2开标以投标人上传至交易平台的电子加密投标文件为准。未按照招标文件要求提交投标文件的，招标人均不予受理。
10.3开标时投标文件解密时间限定在招标文件约定的时间内完成，如所有投标人都已完成解密，招标人可提前结束解密环节进入下一环节。
10.4因投标人未按操作手册要求配置软硬件、忘记 CA 登录密码、CA 数字证书发生故障或用错、未在要求的时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人放弃投标，由投标人自身承担一切后果。
10.5若投标人已申请多个 CA 数字证书，请注意使用差别，确保制作的投标文件和开标解密时使用的 CA 数字证书是一致的，否则造成解密失败的，由投标人负责。
10.6投标人应充分考虑网络及系统平台可能存在的非正常情况，在投标文件提交截止时间之前完成上传。
10.7如遇操作相关问题可咨询办理CA的技术服务。
10.8本项目招投标交易流程均使用泰州市农业工程交易平台，投标人使用操作遇到问题时，请及时向软件公司咨询，交易平台技术支持联系方式：400-6666-101。
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